Материалы по теме
ЗАБАЙКАЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
За отчетный период изменений в численном и персональном составе фракции не произошло. Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Забайкальского края (далее также – фракция) работает в количестве 3-х депутатов: руководитель фракции – Ю.Н. Гайдук, Ю.С. Верхотурова и Е.С. Титова. Депутат Титова Елена Сергеевна оставила должность второго секретаря крайкома, оставаясь членом фракции.
Наряду с традиционными формами партийной и общественно-политической работы депутаты фракции в 2024 году применяли новые формы работы. По инициативе фракции при крайкоме в отчетном году была сформирована команда юристов, в которую вошли штатный юрист крайкома К.В. Кузьмина, помощник депутата Законодательного Собрания С.М. Гудзь, и адвокат, кандидат в Губернаторы от КПРФ на прошедших выборах М.В. Шипицын.
Перед юристами лидер фракции Ю.Н. Гайдук поставил следующие задачи:
- реализуя предвыборную программу КПРФ, заниматься подготовкой законопроектов и депутатских запросов по важнейшим проблемам города Читы и Забайкальского края, направленных на улучшение жизни населения;
- проводить экспертный анализ проектов законов, вносимых "партиями власти", и подготовку поправок к ним;
- работать с заявлениями граждан, а в случае необходимости – оказывать помощь и сопровождение.
Фракция продолжила работу по совершенствованию информационного сопровождения своей деятельности и по формированию образа фракции как единственной оппозиционной силе в парламенте, доводящей до жителей Забайкальского края информацию о парламентских инициативах и борющейся с буржуазным большинством, разрушающей имеющегося у ряда избирателей стереотипа, что "оппозиция" способна только бесплодно критиковать, реально не влияя на политические процессы. Депутаты-коммунисты самостоятельно инициируют информационные поводы для освещения деятельности фракции и крайкома КПРФ. Например, информационная служба, опираясь на факты, выпустила заявление по поводу нарушений на выборах Губернатора Забайкальского края. Не получив поддержки в регионе, депутаты-коммунисты обратились в Новосибирский апелляционный суд. Несмотря на то, что заявление осталось без удовлетворения, позиция коммунистов получила широкий отклик среди различных слоев населения.
Особое внимание в 2024 году, прошедшему под эгидой года семьи, депутаты-коммунисты уделяли усилению мер поддержки семей, укреплению института семьи. В основу работы был положен советский опыт по сохранению семейных ценностей, где семья была ячейкой общества, постоянно развивалось и совершенствовалось семейное законодательство, формировались нормы семейной жизни. Депутаты оказывали материальную помощь многодетным семьям, помогали в решении вопросов путем оказания юридической, медицинской и других видов помощи. Юлия Сергеевна Верхотурова большое внимание уделяет поддержке семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей, где воспитываются дети с ОВЗ, многодетных и опекунских семей, семей участников СВО.
В рамках Федерального проекта "Дорогою добра" Юлия Сергеевна Верхотурова организует адресную социально-гуманитарную помощь вышеуказанным категориям граждан. В 2024 году такую помощь получили 25 семей, имеющих несовершеннолетних детей. Итогом этой акции является выявление, обобщение и озвучивание проблем, с которыми наиболее часто сталкиваются семьи, имеющие детей с ОВЗ и инвалидностью. Также Юлией Сергеевной организовано сопровождение многодетных семей для решения ряда насущных проблем: обеспечение дровами, бесплатное юридические и медицинские консультации, помощь в организации встреч с чиновниками. Например, многодетная семья Парыгиных, где воспитывается 21 приемный ребенок, находится под постоянным патронажем Ю.С. Верхотуровой.
С января по июнь 2024 года Ю.С. Верхотурова совместно с Читинским отделением Всероссийского общества слепых организовала и провела встречу с родителями по вопросам взаимодействия и решения проблем, связанных с воспитанием детей с особенностями развития, провела турнир по адаптивным детским играм, а также мероприятия, посвященные таким памятным датам как День космонавтики, День защиты детей. В мае 2024 в рамках преемственности и наставничества в детском движении Забайкальского края депутат приняла участие во встрече трех поколений, посвященной Дню детского движения.
По инициативе депутатов Законодательного Собрания при крайкоме КПРФ создан общественный консультативный Совет (далее – Совет), в который кроме членов партии вошли представители разных общественных организаций сферы образования, производства, культуры и многие инициативные горожане. Одной из целей Совета стала организация тесного взаимодействия общественных активистов с депутатами, воплощение инициатив простых граждан в законы и в депутатские запросы. Для депутатов – это один из способов реализации своих предвыборных обещаний стать проводниками между избирателями и властью.
В функции Совета наряду с разработкой антикризисной программы КПРФ входит создание долговременных программ по возрождению и развитию приоритетных отраслей экономики и инфраструктурного развития Забайкальского края. Разработки Совета по различным вопросам обеспеченности жизнедеятельности Забайкальского края использовались в работе и направлялись в Правительство Забайкальского края и Губернатору Забайкальского края.
Активная жизненная и политическая позиция лидера коммунистической фракции Ю.Н. Гайдука получила поддержку и высокую оценку жителей Забайкальского края. Юрий Николаевич был выбран "Человеком 2025 года" превалирующим большинством населения при голосовании на страницах сетевого издания ZAB.RU.
За истекший период депутаты фракции продолжили активно работать в профильных комитетах, рабочих группах, принимали участие в "круглых столах", парламентских слушаниях и других мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Забайкальского края. Обязательное участие членов фракции на заседаниях Законодательного Собрания, комитетов и комиссий регламентировано Положением о работе фракции. В 2024 году отсутствовал на некоторых мероприятиях по болезни только Ю.Н. Гайдук.
Депутаты-коммунисты традиционно голосуют "за" законы, направленные на повышение уровня жизни, поддерживают социальную ориентированность краевого бюджета (образование, здравоохранение, культура, развитие массового и детско-юношеского спорта, реализация социальных программ) и блокируют те, принятие которых может негативно отразиться на качестве жизни населения Забайкальского края. Эта позиция фракции нашла отражение в протестном голосовании.
Традиционно фракция голосовала против принятия главного финансового документа края на 2025 год, поскольку анализ социально-экономической ситуации в крае показывает сохраняющуюся депрессию по многим направлениям деятельности:
Социально экономическая ситуация в Забайкальском крае остается одной из самых худших в Российской Федерации. Забайкальский край в итоговом рейтинге регионов Российской Федерации за 2024 год занял 78-е из 85 мест.
В начале 2024 года фракция консолидированно проголосовала против законопроекта "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае", предусматривающего переход от модели прямых выборов мэра к выборам депутатами городского совета г. Читы и выступила с обоснованным предложением внести поправки в Конституцию Российской Федерации о закреплении прямых выборов мэров столиц субъектов Российской Федерации. Предложение не было поддержано региональными парламентариями. Мэром Читы была избрана депутатами Думы городского округа "Город Чита" Инна Сергеевна Щеглова.
Жители города свое негативное отношение к прошедшим выборам выразили в своих обращениях к депутатам-коммунистам и в комментариях на новостных сайтах. Красной нитью через все комментарии жителей на информационном городском портале Чита.ру проходит несогласие читинцев с использованием подобной модели выборов главы города: "Выбирать должны были простые люди, забайкальцы, читинцы, но не депутаты". Критике населения подверглась и последовавшая после выборов "помпезная" инаугурация Мэра.
С самого начала реформирования в сфере местного самоуправления фракция заняла особую позицию, аргументированно выступив против преобразования муниципальных районов в муниципальные округа. Эта позиция осталась неизменной и в 2024 году. Коммунисты выделяют ряд недостатков объединения сельских поселений. Одним из самых существенных недостатков является то, что глава округа фактически назначается краевой властью. В этой ситуации наиболее реальных кандидатов конкурсная комиссия просто не допустит к выборам. Выбирать будут тоже только депутаты по итогам конкурсной процедуры, поэтому сами выборы превращаются в "фарс". Нарушается самый главный принцип местного самоуправления – независимость от государственной власти и его бюрократического аппарата. Ликвидируется самый народный, приближенный к сельскому населению уровень депутатского корпуса. Защищать интересы жителей сельского округа при голосовании депутатов в районном Совете будет сложнее, так как количество представляющих их депутатов будет меньше. Это приведет к игнорированию интересов жителей "сельской" части округа.
Одним из главных направлений в работе фракции остается законотворческая деятельность.
В этом разделе работы фракция сохранила социальную направленность. Последовательно, грамотно и целеустремленно отстаивала социально-экономические и политические интересы жителей Забайкальского края.
Основная нормотворческая работа проводилась депутатами – членами фракции в комитетах, заседаниях рабочих групп при предварительном рассмотрении и обсуждении выносимых на сессию вопросов. Комплексно оценивая социально-экономическое положение края, депутаты-коммунисты сосредоточили основное внимание на решении социального блока вопросов, улучшении экологической обстановки в регионе, дальнейшем совершенствовании бюджетного и налогового законодательства, укреплении государственных и муниципальных институтов власти, институтов гражданского общества, разработке и развитии региональной экономики, поддержке агропромышленного комплекса.
В 2024 году депутаты от КПРФ выступили с законодательной инициативой "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в довоенный период и в годы Великой Отечественной войны, постоянно проживающих на территории Забайкальского края". Принятие этого проекта закона позволит увеличить ежемесячную выплату с 700 до 1500 рублей указанной категории граждан. В настоящее время законопроект находится на площадке Законодательного Собрания Забайкальского края.
Инициатива депутатов-коммунистов по проекту закона Забайкальского края "О внесении изменений и дополнений в Закон Забайкальского края "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае" заключается в изменении требования о наличии обязательного высшего образования у претендентов на должности муниципальных руководителей. Соответственно предлагается замена терминологического сочетания "предпочтительно наличие высшего образования" на "обязательное наличие высшего образования". Законопроект тоже находится на площадке Законодательного собрания.
За отчетный период фракция провела 14 заседаний, на которых было рассмотрено свыше 500 вопросов, внесенных в повестки заседаний Законодательного Собрания Забайкальского края. Кроме того, рассматривались проекты федеральных законов, актуальные вопросы общественно-политической жизни страны и края, внепарламентской деятельности депутатов-коммунистов. Систематически обсуждалась законотворческая деятельность фракции, каждого депутата в отдельности, эффективность работы депутатской вертикали. На заседаниях фракции депутаты обменивались мнениями по проведенным встречам с избирателями, обсуждали вопросы партийной жизни. Традиционно на внутрифракционных обсуждениях вырабатывалась единая позиция фракции по консолидированному голосованию, определялись кандидатуры для выступления на сессиях Законодательного Собрания Забайкальского края. При принятии решения по голосованию депутаты-коммунисты особое внимание уделяли социальному блоку вопросов, улучшению экологической обстановки в регионе, дальнейшему совершенствованию бюджетирования и налогового законодательства, укреплению государственных и муниципальных институтов власти, институтов гражданского общества, разработке и принятию законов, направленных на укрепление и развитие региональной экономики, поддержку агропромышленного комплекса.
Работа с избирателями, письмами и обращениями граждан
В данном разделе работы остается неизменным главный принцип подхода депутатов фракции КПРФ при рассмотрении обращений жителей края – принять все возможные меры для оказания помощи каждому обратившемуся. Ни одно обращение или жалоба не должны остаться без внимания депутатов. Приоритет при рассмотрении обращений принадлежит участникам СВО и их семьям.
Еженедельно депутаты и их помощники ведут прием избирателей, рассматривают обращения граждан. Процент письменных обращений в общем количестве решаемых депутатом вопросов составляет около 20 %.
Вопросам социальной проблематики, являющимся приоритетными, депутатами-коммунистами уделяется первоочередное внимание на личных приемах и встречах с избирателями, по результатам которых формируется перечень первоочередных проблем и наказов населения. Всего за отчетный период было проведено около 300 встреч с гражданами, консультаций граждан по территориальным округам, закрепленным за депутатами. Наибольшее число встреч у руководителя фракции Ю.Н. Гайдука, что можно объяснить его эффективностью и высокой медийной активностью. Депутат Юлия Сергеевна Верхотурова провела встречи с жителями Агинского Акшинского, Александрово-Заводского, Борзинского, Дульдургинского, Калганского, Приаргунского, Ононского, Хилокского, Читинского муниципальных округов, а также жителями Оловяннинского района и г. Чита. Елена Сергеевна Титова встречалась с жителями Читинского, Карымского районов и города Чита.
Среди наиболее часто поднимаемых вопросов: льготное обеспечение лекарственными средствами, проблемы ЖКХ (необоснованно высокие тарифы на коммунальные услуги, отсутствие средств на капитальные ремонты); социальные вопросы (начисление пенсий, льготы, низкий уровень заработной платы); проблемы экологии и градостроительной деятельности ("точечная застройка", переселение из ветхого и аварийного жилья). Большое внимание во фракции КПРФ уделялось работе с индивидуальными и коллективными обращениями граждан, в том числе поступающих на электронную почту крайкома. Ни одно письмо не осталось без внимания и помощи депутатов. В подавляющем большинстве случаев ситуация была разрешена, а обратившиеся получили ответы лично и через печатное издание газету "Коммунист Забайкалья". В 2024 году в газете "Коммунист Забайкалья" была введена тематическая рубрика "По следам ваших обращений". Это своего рода открытый разговор с теми, кто обращался к депутатам.
Разноплановость работы депутатов с избирателями и жителями Забайкальского края в целом можно отследить при анализе обращений и принятых депутатами решений.
Жительница Читы Елена Перевалова обратилась с жалобой на неправомерные действия ПАО ТГК-14. Теплоснабжающая организация увеличила жилую площадь ее квартиры с 17,8 кв.м до 23 кв.м. за счет добавления площади общего коридора, где отсутствуют трубы горячего отопления и воды. Тем самым была увеличена оплата за обогрев и горячую воду. По запросу Ю.Н. Гайдука Государственная инспекция Забайкальского края провела проверку правильности начислений платы за коммунальные услуги, признала действия ресурсоснабжающей организации нарушением требованием законодательства и объявила ей предостережение о недопустимости подобных нарушений. Компания проигнорировала это заключение. Юрий Николаевич Гайдук обратился в краевую прокуратуру, которая поддержала Государственную инспекцию края, усмотрев в действиях ПАО ТГК-14 "обсчет" потребителя, то есть "взимание большей суммы, чем определено ценой коммунальной услуги по отоплению либо иной обман потребителя" и вынесла представление с требованием произвести перерасчет платы. Более того, было возбуждено дело об административном правонарушении. Суд вынес решение в пользу Елены.
Жители поселка Ясная обратились к депутату Гайдуку по поводу, незаконной по их мнению, передачи подаренного военными администрации поселка танка Т-34. Танк был установлен на постаменте в центре поселка, где проводились торжественные церемонии и праздничные мероприятия. В 2022 году глава местной администрации Р.А Гурулев передал танк автономной некоммерческой организации "Молодая Сила" (далее – АНО). Взамен танка Т-34 на постамент был поставлен современный, "без истории" танк Т-62. Жители обращались в различные инстанции с просьбой разобраться в законности передачи танка, приглянувшегося руководству АНО, "специализирующейся на оказании общественных услуг в социальной и культурно-досуговой сфере".
В течение двух лет в ситуации разбирались Губернатор края А.М. Осипов, СК России по Забайкальскому краю, районный суд. А жители п. Ясная в ответах получали общие фразы, обтекаемые решения и никаких конкретных решений в адрес лиц, совершивших обмен.
По обращению Юрия Николаевича Гайдука прокуратура провела проверку фактов и представила заключение, согласно которому "между администрацией поселка и АНО "Молодая сила" заключен договор аренды о предоставлении последнему танка Т-34 для использования при организации на территории края инновационного музея с экспозицией военной техники времен ВОВ сроком на 49 лет". Нарушений закона выявлено не было. Заявителям дан ответ.
Жители поселка Шерловая Гора обратились к депутату Ю.Н. Гайдуку с просьбой помочь в завершении ремонта поликлиники.
Ремонт был начат по инициативе жителей поселка в 2018 году на добровольные пожертвования населения при финансовой поддержке предпринимателей, организаций жилищно-коммунального хозяйства, ТЭЦ и частично – краевого бюджета. К сожалению, деньги закончились, когда ремонт был в завершающей стадии. Предприятия, которые спонсировали ремонтные работы, тоже оказались в сложной финансовой ситуации и не могли больше оказывать ни денежную, ни техническую помощь.
Юрий Николаевич вышел с инициативой включить вопрос о выделении средств из краевого бюджета на завершение ремонта поликлиники в Шерловой Горе в постановление Законодательного Собрания "О рекомендациях Правительству Забайкальского края в связи с принятием Закона Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов". Инициатива была поддержана депутатами Законодательного Собрания Забайкальского края. Вопрос на перманентном контроле у депутата.
В коллективном обращении пенсионеров-дачников к Ю.Н. Гайдуку была выражена просьба о помощи в реализации излишков урожая жителям краевого центра цивилизованным путем. После ознакомления с ситуацией, опытом соседних регионов и законодательством депутат направил запрос руководителю администрации городского округа "Город Чита" И.С. Щегловой. В запросе были отражены проблемы стихийных рынков и реализации продукции на имеющихся рынках и предложения по их решению. В частности, Ю.Н. Гайдук предложил использовать опыт других регионов по организации торговли в быстровозводимых торговых павильонах (модульных) в местах с большой проходимостью и выделению социальных мест на существующих рынках. Вопрос на контроле у депутата.
Нагаева Жанна Анатольевна обратилась с просьбой определить ее в социальное учреждение. Бездомная, не имеет документов и родственников. Была направлена в социальный приют.
Сахаров Евгений Владимирович обратился с просьбой о помощи сироте Новикову Руслану, 20 лет, студенту первого курса Читинской медицинской академии, в получении стипендии. На запрос депутата от и.о. ректора ЧГМА Ларевой Н.В. был получен ответ о назначении Новикову ежемесячной государственной академической стипендии и в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", назначены соответствующие социальные выплаты.
В обращении Муллагалиевой Елены Васильевны, инвалида детства из города Краснокаменска, была выражена просьба об оборудовании перил в подъезде дома для того, чтобы девушка получила возможность выходить на улицу, в том числе с использованием специальных средств передвижения. После обращения депутата в администрацию города Краснокаменска инвалиду были оборудованы необходимые приспособления.
В коллективном обращении жителей домов, расположенных в непосредственной близости от склада на ул. Лазо, дом 16, выражалась обеспокоенность негативным влиянием на атмосферный воздух и здоровье людей дурно пахнущего дыма, образующегося в результате сжигании в железной печи на территории склада полиэтиленовых бутылок, пакетов, жестяных банок. Многократные обращения жителей в различные контрольно-надзорные органы не принесли результатов.
После обращения Ю.Н. Гайдука в краевую прокуратуру были приняты меры прокурорского реагирования в отношении индивидуального предпринимателя Багышова А.А. в виде возбуждения дела об административном правонарушении. Место утилизации отходов было ликвидировано.
Шорстов Антон Юрьевич – педагог. Дом по улице Советской, где проживал ранее А.Ю. Шорстов, был признан аварийным. Администрацией города было принято решение выдать денежную компенсацию на самостоятельное приобретение жилья. Документы на переселение были направлены в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и в комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита". Комитет перевел деньги, а Министерство – нет. После обращения Ю.Н. Гайдука деньги А.Ю. Шорстову были переведены в полном объеме.
В коллективном письме жителей поселка Новокручининский ставился вопрос о выделении участка для установления памятника воинам, погибшим на СВО. По обращению депутата Е.С. Титовой Администрация Читинского района предоставила жителям возможность выбора из 4-х мест. Жителями было выбрано подходящее место для размещения памятника.
Общее число решенных вопросов в пользу обратившихся составляет около 40%.
Работа фракции в отчетном году проводилась в тесном взаимодействии с Забайкальским краевым отделением КПРФ, депутатом Государственной Думы от КПРФ по Амурской области и Забайкальскому краю В.М. Мархаевым. Продолжалась активная работа по информированию избирателей о деятельности депутатов как в Законодательном Собрании края, так и в целом по краю. Преследовалась главная цель – население края должно знать, как депутаты фракции КПРФ участвуют в законодательном процессе, каковы их позиции и комментарии по тем или иным законодательным актам, а также быть в курсе их работы, практической помощи населению, муниципальным образованиям, школам, больницам, учреждениям культуры, а также знать о выполнении данных ими обещаний и наказов избирателей.
Для донесения позиции фракции до избирателей использовались не только информационные ресурсы КПРФ – газета "Коммунист Забайкалья", – сайт крайкома КПРФ, но и информационные городские порталы – Чита.ру, Заб.ру, телеканал Заб.ТV, Радио России – Чита. Установлены постоянные рабочие контакты с "Заб.ТV". Материалы о работе депутатской фракции размещались и в районных газетах: "Родник Правды" – г. Нерчинск, "Карымская Правда" – п. Карымская, "Агинская Правда" – п. Агинское.
Создано и эффективно работает сообщество сторонников КПРФ и депутатская интернет-приемная под кураторством депутата Ю.С. Верхотуровой. Каждый депутат имеет в "Интернете" личную страницу. Информация о работе депутатов-коммунистов также публикуется на аккаунтах краевого парламента на отечественных платформах ВКонтакте, Одноклассники и Телеграм.
В 2025 году фракция КПРФ планирует продолжить использовать трибуну Законодательного Собрания Забайкальского края, прежде всего в интересах простых граждан, наших избирателей:
- Используя парламентские возможности партии, проводить систематическую работу по усилению влияния коммунистов среди населения.
- Осуществлять систематический контроль соблюдения и выполнения Правительством края социальных обязательств перед населением.
- В законотворческой деятельности сохранить социальную направленность. Последовательно, грамотно и целеустремленно отстаивать социально-экономические и политические интересы жителей Забайкальского края.
- Продолжить осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов, принятых законодательным органом Забайкальского края.
- Продолжить работу по развитию и совершенствованию "депутатской вертикали" КПРФ и над улучшением имиджа коммунистов среди населения.
- Сохранить сложившуюся систему отчетов перед населением о ходе работы по выполнению наказов, о депутатской деятельности и планах работы (переход в онлайн режим), используя периодические печатные издания, радио, телевидение, компьютерные системы и другие средства коммуникации.
- Продолжить работу по продвижению и принятию законопроекта, гарантирующего поддержку "детям войны".
Руководитель фракции КПРФ
в Законодательном Собрании
Забайкальского края Ю.Н. Гайдук
